Pilotage et développement du système de formation

Le rapport sur l’éducation paraît un an après la date prévue en raison de la pandémie de coronavirus. Quelles ont été les conséquences de cette pandémie sur les différents niveaux de formation?

Stefan Wolter: Les conséquences n’ont pas été les mêmes selon le niveau et le type de formation. On s’attendait de façon générale à des différences, étant donné notamment que l’école obligatoire est restée fermée à l’enseignement en présentiel pendant une durée relativement courte, alors que les hautes écoles ont dû y renoncer pendant nettement plus longtemps. Des différences sont également apparues par rapport à l’orientation vers le marché du travail: tandis que les systèmes scolaires ont été pour l’essentiel peu impactés sur ce plan, ce n’est pas le cas de la formation professionnelle ou de la formation continue. Une partie des formations aurait dû se tenir dans des entreprises qui avaient fermé ou dont les personnes d’encadrement des apprentis étaient en télétravail.

Avez-vous été surpris par certains résultats liés à la pandémie?

Selon moi, trois faits sont surprenants: d’abord, nous n’avons pas constaté de baisse notable des résultats scolaires à la suite des confinements, contrairement à d’autres pays; ensuite, les mesures visant à atténuer les répercussions, notamment économiques, ont bien stabilisé le marché des places d’apprentissage; enfin, la première cohorte «COVID» (rentrée universitaire 2020 / 2021) a réussi à démarrer ses études même sans avoir mis un pied à l’université.

Le premier rapport sur l’éducation a paru en 2010. Que pen­sez-­vous de son évolution depuis cette date?

Il y a clairement eu de grandes transformations. Celles-ci se situent sur deux plans, à mon avis. D’une part, ce tout dernier rapport montre qu’il n’est pas seulement question de publier un rapport: le processus de monitorage, à savoir l’élaboration du rapport, puis la formulation des objectifs politiques communs de la Confédération et des cantons concernant l’espace suisse de formation et, enfin, le prochain rapport sur l’éducation, a bien fonctionné. D’autre part, les progrès sont cumulatifs au niveau de la production de connaissances: alors que dans le premier rapport, nous étions trop souvent obligés d’écrire que nous ne pouvions pas répondre à telle ou telle question, nous pouvons aujourd’hui énoncer des réponses claires grâce aux progrès en matière de statistique et de recherche.

Dans l’ensemble, qu’est-ce qui va mieux dans le système éducatif? Et éventuellement, qu’est-ce qui va moins bien?

Il est impossible d’apporter à cette question une réponse univoque pour tout le système. Beaucoup de choses sont restées pratiquement inchangées, hélas. Je pense par exemple aux résultats des études PISA sur une vingtaine d’années ou aux taux de réussite au secondaire II (objectif de 95%), ou encore au nombre toujours trop élevé d’interruptions des études dans les universités. Mais si j’en restais là, cela donnerait une image négative du système éducatif suisse. Et heureusement, de nombreux aspects positifs sont restés inchangés eux aussi. Par exemple, la majorité des jeunes est bien préparée pour le marché du travail, la science et la société en général.