Wie gut kennen wir die Kompetenzen von geflüchteten Menschen?

Im Dezember 2024 hat der Bundesrat einen umfassenden Bericht zur Datengrundlage über die Kompetenzen von Geflüchteten veröffentlicht. Der vom Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation (SBFI) koordinierte Bericht wurde in Zusammenarbeit mit verschiedenen Bundesstellen und kantonalen Konferenzen erarbeitet. Anlass war ein parlamentarischer Vorstoss der Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur (Postulat 22.3393), insbesondere vor dem Hintergrund der vielen Geflüchteten aus der Ukraine mit Schutzstatus S. Die zentrale Frage lautete: Wie können die individuellen Potenziale von geflüchteten Menschen frühzeitig erkannt und genutzt werden – zur Förderung ihrer Integration und als Antwort auf den Fachkräftemangel?

Was wird unter «Kompetenzen» verstanden?

Der Bericht definiert Kompetenzen als Bildungsstand (z.B. Bildungsabschlüsse) und Bildungspotenzial, Berufserfahrung sowie das Potenzial zur Integration in den Arbeitsmarkt. Nach der Zuweisung der geflüchteten Menschen in die Kantone erheben die zuständigen Stellen persönliche Daten, um individuelle Integrationspläne zu erstellen. Diese Daten fliessen in aggregierter Form in das Monitoring der «Integrationsagenda Schweiz» (IAS) ein. Zurzeit läuft ein Pilotprojekt des Staatssekretariates für Migration (SEM) in Zusammenarbeit mit dem Bundesamt für Statistik (BFS) zur besseren Nutzung dieser Daten.

Integration durch reguläre Bildungs- und Arbeitsstrukturen

Ein besonderes Augenmerk legt der Bericht auf den Zugang der Geflüchteten zu den sogenannten «Regelstrukturen», das heisst zu den regulären Bildungsinstitutionen und Arbeitsmarktinstrumenten. Dazu gehören Berufsfachschulen, Universitäten, Stellen zur Anerkennung ausländischer Diplome, regionale Arbeitsvermittlungsstellen (RAV) oder die Sozialhilfe. Auch in diesen Bereichen fallen persönliche Daten an, die punktuell in die öffentliche Statistik einfliessen. Der Bericht analysiert zudem bestehende statistische Systeme wie ZEMIS (Migrationsdaten), die Integrationsindikatoren, die Schweizerische Arbeitskräfteerhebung (SAKE), das Strukturerhebungsmodul oder die Bildungsstatistik, um Hinweise auf die Kompetenzen von Geflüchteten zu erhalten.

Junge Geflüchtete auf dem Bildungsweg

Kurz vor Abschluss des Berichts hat das BFS eine Studie zu den Bildungsverläufen von jungen Geflüchteten im Alter von 16 bis 25 Jahren veröffentlicht. Sie basiert auf den LABB-Daten (Längsschnittanalysen zu Bildungsbiografien), ZEMIS und der Bevölkerungsstatistik STATPOP. Die Ergebnisse zeigen: Immer mehr junge Geflüchtete beginnen eine nachobligatorische Ausbildung – oft über Brückenangebote. Insbesondere junge Frauen sind untervertreten, oft aufgrund familiärer Verpflichtungen. 

Rund 60 Prozent der jungen Geflüchteten in Ausbildung streben eine zweijährige Ausbildung mit eidgenössischem Berufsattest (EBA) an – etwa im Detailhandel, in der Pflegeassistenz oder im Gebäudetechnikbereich. Die Erfolgsquote liegt bei rund 86 Prozent – fast gleich hoch wie bei Jugendlichen, die in der Schweiz zur Schule gegangen sind. Die IAS hat zum Ziel, dass fünf Jahre nach der Einreise zwei Drittel der 16- bis 25-Jährigen eine Ausbildung absolvieren. Dieses Ziel ist noch nicht erreicht: Bei der Kohorte 2012 lag die Quote bei 32 Prozent, 2017 bereits bei 52 Prozent.