Que savons-nous au juste des compétences des personnes réfugiées?

En décembre 2024, le Conseil fédéral a publié un rapport détaillé des données relatives aux compétences des personnes réfugiées. Ce dernier a été élaboré dans le cadre d’une collaboration entre différents offices fédéraux et plusieurs conférences cantonales, sous la coordination du Secrétariat d’État à la formation, à la recherche et à l’innovation (SEFRI). Il fait suite à une intervention parlementaire de la Commission de la science, de l’éducation et de la culture du Conseil national (postulat 22.3393), qui s’inscrit notamment dans le contexte de l’arrivée de nombreux réfugiés ukrainiens éligibles au statut de protection S. La question centrale du postulat était la suivante: comment identifier et mettre à profit rapidement le potentiel individuel des personnes réfugiées afin de favoriser leur intégration et d’atténuer dans le même temps la pénurie de personnel qualifié?

Que faut-il entendre par «compétences»?

Le rapport inclut dans le terme «compétence» le niveau de formation (p. ex. les diplômes), l’aptitude à suivre une formation, l’expérience professionnelle et le potentiel d’intégration sur le marché du travail. Une fois que les personnes réfugiées ont été attribuées personnellement à un canton, les services compétents collectent certaines données à leur sujet afin de pouvoir élaborer des plans d’intégration individuels. Ces données sont prises en compte sous forme agrégée dans le suivi de l’Agenda Intégration Suisse (AIS) de la Confédération. Un projet pilote est actuellement mené par le Secrétariat d’État aux migrations (SEM) en collaboration avec l’Office fédéral de la statistique (OFS) afin de mieux exploiter ces données. 

Intégration par le biais des structures ordinaires de la formation et du marché du travail

Le rapport accorde une attention particulière à l’accès des personnes réfugiées aux «structures ordinaires», c’est-à-dire aux institutions de formation ordinaires et aux instruments du marché du travail. Ces structures comprennent notamment les écoles professionnelles, les universités, les services de reconnaissance des diplômes étrangers, les offices régionaux de placement (ORP) ou encore les services d’aide sociale. Dans le cadre de leurs activités, elles sont également amenées à collecter des données personnelles, qui sont régulièrement intégrées dans les statistiques publiques. En outre, le rapport passe en revue les systèmes statistiques existants, tels que le système d’information national (SYMIC; données sur la migration), les indicateurs de l’intégration, l’enquête suisse sur la population active (ESPA), le relevé structurel et la statistique de l’éducation, pour récolter des informations sur les compétences des personnes réfugiées. 

Parcours de formation des jeunes réfugiés

Peu avant la finalisation du rapport, l’OFS a publié une étude sur les parcours de formation  des jeunes de 16 à 25 ans issus du domaine de l’asile. Elle fonde sur les données des analyses longitudinales dans le domaine de la formation (LABB), du SYMIC et de la Statistique de la population et des ménages (STATPOP). Les résultats de l’étude montrent qu’une part toujours plus grande de jeunes réfugiés choisit de commencer une formation postobligatoire, souvent après avoir d’abord bénéficié d’une offre transitoire. Les jeunes femmes sont toutefois nettement moins bien représentées, souvent en raison d’obligations familiales. 

Parmi les jeunes réfugiés en formation, quelque 60% se tournent vers une formation de deux ans débouchant sur une attestation fédérale de formation professionnelle (AFP), notamment dans le commerce de détail, dans l’assistance aux soins ou dans le domaine de la technique du bâtiment. Le taux de réussite atteint près de 86%, il est donc presque équivalent à celui des jeunes qui ont été scolarisés en Suisse. L’AIS s’est fixé comme objectif que deux tiers des 16 à 25 ans aient entamé une formation cinq ans après leur arrivée en Suisse. Ce taux n’est certes pas encore atteint, mais pour la cohorte 2017, le taux était déjà de 52%, alors qu’en 2012, il ne s’élevait qu’à 32%.